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哪些省將落實居住證制度？什么時候落實居住證制度？

時間：2016-04-20 14:45:15 編輯：本站整理 451

國家發(fā)改委近期召開新聞會，指出要讓省份落實居住證制度，有哪些省份已經(jīng)落實？什么時候落實居住證制度？

哪些省將落實居住證制度？什么時候落實居住證制度？

落實居住證制度省份

4月19日下午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會。發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹了2016年國家發(fā)改委會同國務院有關部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進農民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、全面提升城市功能、輻射帶動新農村建設以及加快重點領域改革等內容。

目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海28個省份落實居住證制度。

哪些省將落實居住證制度？什么時候落實居住證制度？

落實居住證制度

徐林在發(fā)布會上表示，推動農民工融入城鎮(zhèn)是今年發(fā)改委的重要工作之一，為做好該項工作，第一步就是要推動非戶籍人口在城市落戶。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，而目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，徐林坦言，“這個任務非常艱巨”。

同時，徐林強調，45%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是預期性的目標，并非約束性的目標，“不存在強力去推進、一定要達到45%的設定”。

“現(xiàn)在我們了解到很多城市只放開對本地人的落戶政策，比如廣東對本省的農民工進城落戶條件放得更寬，但是對其他外地人，放得就不那么寬。”徐林表示，上述情況普遍存在，“在戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視”。

據(jù)悉，為加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，發(fā)改委在今年將出臺一系列的激勵措施，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

此外，發(fā)改委還設定了全年培訓農民工2100萬人的計劃，同時將探索建立進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”維護和自愿有償退出機制。

為解決農民工的“后顧之憂”，發(fā)改委在今年還將推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，主要包括農民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等制度。

哪些省將落實居住證制度？什么時候落實居住證制度？

為農民工提供住房條件

徐林表示，目前發(fā)改委正制定一億人落戶的方案，在該方案中，為改善農民工進城的住房條件提出了一系列的具體措施，包括建立“購租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系，滿足不同層次住房需求的條件。

“如果購租并舉的住房體制能夠加快建立，農民工進城后的住房條件改善就會變得更快”，在徐林看來，“購租并舉”的措施如能建立，在有些地區(qū)、城市將有利于消化目前的房地產(chǎn)庫存。據(jù)悉，現(xiàn)在已有不少城市采取了上述措施，如用政府資金購買一部分商品房的庫存，用做公租房、廉租房提供給進城農民，對上述做法，徐林表態(tài)稱，“都支持、都鼓勵”。

農民工不愿意落戶怎么辦

在現(xiàn)實情況下，不少農民工不愿落戶城市，也有農民工認為如果落戶城市，原來的利益可能會喪失，針對越來越多的農民工不太愿意進城落戶的趨勢，徐林表示，原因很復雜。

徐林分析說，上述情況主要發(fā)生在離城市或城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，最主要的原因是農民在土地產(chǎn)權上有特殊權利——農村土地承包權、宅基地權等，農民如果覺得在農村的產(chǎn)權給他帶來的好處比進城后政府賦予的福利更有吸引力，可能會選擇不落戶，“這是他的自由，農民工落戶在自愿的基礎上，沒有人會強迫他去落戶”。

“今后可能需要探索一種激勵機制，讓這些農民在農村土地的產(chǎn)權的權能，包括宅基地、集體股權收益分配權等，有變現(xiàn)或自愿有償退出的機制?！毙炝终f，機制建立起來之后，農民可自己選擇，把他在農村的權益變現(xiàn)之后再到城市落戶，“目前這套機制還沒有很好建立起來，這是下一步需要探索的問題”。